GeoKnow

разрешений, определенных законодательством, а также с использованием недействительных, поддельных или утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия документов. Лица, находящиеся в неопределенном положении и не отвечающие требованиям в отношении въезда, пребывания или осуществления экономической деятельности, устанавливаемой государством, в котором они являются субъектами незаконной миграции или нелегальными мигрантами.7

Миграционная политика включает в себя концепцию, которая является фундаментом миграционной политики и содержит ее основные принципы, систему взглядов, определяющих границы этического, идеологического и правового, пространства. Помимо принципов основными элементами концепции миграционной политики являются цель, обусловленные ею задачи, приоритеты и механизмы осуществления политики.

Миграционная политика носит территориально-дифференцированный характер, в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а это значит, что цели миграционной политики и способы их достижений различны.

Необходимо выделить следующие общие цели миграционной политики:

¾ создание постоянного состава населения;

¾ привлечение мигрантов на временное место жительства;

¾ обеспечение рабочей силой промышленных объектов, создаваемых в районах нового освоения;

¾ стабилизация населения в тех или иных местностях;

¾ повышение миграционной активности коренных жителей ряда территорий;

¾ сдерживание притока мигрантов в некоторые населенные пункты и т.д.8

В соответствии с данными целями существуют определенные задачи:

¾ контролировать масштабы, географию выхода и состав иммигрантов, прибывающих в страну;

¾ регулировать характер расселения мигрантов (внутренних и внешних), в наибольшей мере соответствующий геополитическим интересам государства;

¾ способствовать созданию условий для добрососедского взаимодействия между местным населением и мигрантами.9

Задачи миграционной политики полностью от ситуации, складывающейся в миграционной сфере. Острота определенных миграционных проблем расставляет приоритеты в очередности решения поставленных задач. Вторую часть миграционной политики составляют миграционные программы – концептуально единая система мер и механизмов регулирования различных видов миграции. Эти меры эти могут быть как стимулирующими, так и сдерживающими миграционную активность, могут оказывать воздействие на человека непосредственно и могут быть направлены на создание таких условий, которые будут способствовать добровольному принятию людьми решений, соответствующих национальным интересам государства.

Основными механизмами реализации такой политики должны быть:

¾ повседневная деятельность тех государственных органов, в обязанность которых входит регулирование миграционных процессов;

¾ комплексное и универсальное миграционное законодательство;

¾ единая классификация категорий мигрантов;

¾ разграничение ответственности предприятий различных форм собственности за решение возникающих проблем;

¾ система экономических и административных мер государственного регулирования миграционных потоков;

¾ система гарантированных форм государственной поддержки вынужденных категорий мигрантов;

¾ концентрация бюджетных средств, выделяемых на решение проблем отдельных категорий мигрантов, с целью более эффективного их использования;

¾ применение рыночных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования.10

Таким образом, миграционная политика является неотъемлемой частью политологии и международного частного права, что подтверждает ее прямая связь с политикой и наличие термина «международное миграционное право».

Миграционная политика обязательно включает в себя концепцию ее основных принципов, цели и задачи, от которых напрямую зависят приоритеты и механизмы осуществления данной политики. Миграционная политика раскрывается в понятии «миграция населения»,

в которое входит внутренняя и внешняя, безвозвратная и возвратная, вынужденная и добровольная, легальная и нелегальная виды миграции.