ЗаключениеСтраница 3
Продуманная региональная экономическая политика в перспективе позволила бы решать национальные вопросы не путем обособления, а путем обеспечения надлежащих социально-экономических условий для жизни народов всех национальностей в регионах.
Современная Россия представляет собой федеративное государство с асимметричным территориальным устройством. Асимметрия заключается в неравнозначности статусов субъектов Федерации, когда наряду с административно-территориальными образованиями (края и области) существуют национально-территориальные образования (республики и автономии).
В настоящее время в составе Российской Федерации находятся 83 субъекта, из которых к национально-территориальным образованиям относятся 26 субъектов, в том числе 21 республика, одна автономная область, 4 автономных округа. На долю национально-территориальных образований приходится 52% территории России, в них проживает 46% населения.
Национальные республики – это, как правило, небольшие по территории и населению образования (исключение - республики Саха-Якутия и Татарстан), которые представляют собой субъекты Федерации с одной (республики Алтай, Калмыкия и др.), двумя (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и др.) и более (Республика Дагестан) «титульными» нациями.
Самые большие по территории национально-территориальные образования расположены в северо-восточной (Республика Саха-Якутия, Чукотский АО) и северо-западной частях Сибири (Республика Коми, Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО (Югра). В то же время указанные субъекты, обладая огромнейшей ресурсно-сырьевой базой, являются самыми малонаселенными – плотность их населения составляет порядка 1 чел. на 1 кв. км. Другая ситуация с приграничными национальными республиками, - обладая небольшими территориями и сравнительно бедной ресурсно-сырьевой базой, они густо заселены (например, плотность населения в Чеченской Республике достигает 71 чел. на 1 кв. км.).
В моем исследовании национально-территориальное образование рассматривается как фактически существующая и действующая основная ячейка территориальной структуры страны - субъект Российской Федерации (республика, автономия), представляющий собой не только хозяйственное образование, порожденное развитием территориального разделения труда, но и сформировавшуюся социально-экономическую систему и в то же время выступает подсистемой социально-экономического комплекса страны.
Важнейшие его признаки таковы:
- историческое прошлое каждой национально-территориальной общности, определяющее трудовые навыки населения, традиции, особенности взглядов и взаимоотношений людей;
- природно-ресурсный потенциал, оказывающий влияние на общую направленность производственной деятельности людей, на характер их материальных потребностей, особенности быта и расселения;
- комплекс экономических, социальных, политических и межнациональных отношений, сложившийся исторически и имеющий многообразные связи с внешней средой;
- наличие территориальных границ и территориальных органов управления.
Кроме того, национально-территориальное образование - субъект РФ обладает правом на саморазвитие и является неотъемлемой частью единого экономического, правового, территориального пространства Российской Федерации.
Что касается экономических показателей, то практически половину из национальных автономий можно отнести к экономически депрессивным регионам с хронической дотационностью местных бюджетов на 80-90%. Их экономикам присущи следующие признаки:
1) на территории субъекта имеется не более двух основных отраслей экономики, каждая из которых испытывает в 3 и более раз спад производства за последние 3 года;