Общая характеристика Национальной программы демографического развития России
Содержание Национальной программы демографического развития России включает в себя: Паспорт Национальной программы демографического развития России; План мероприятий по реализации I этапа (2006–2010 гг.) Национальной программы демографического развития России; Экспертная оценка стоимости реализации I этапа (2006–2010 гг.) Национальной программы демографического развития России. Реализация Национальной программы будет осуществляться с 2006 по 2015 гг. Цель Национальной программы — обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140–142 млн. чел. С обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения. В соответствии с целью предложены следующие приоритетные задачи Национальной программы: создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки семей с детьми; улучшение здоровья населения и снижение смертности; привлечение русских и русскоязычных жителей республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение баланса расселения населения Российской Федерации по регионам; ограничение незаконной иммиграции, особенно в тех регионах Российской Федерации, где она может создать угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной демографической и семейной политики.
Основные принципы государственной демографической и семейной политики в соответствии с Национальной программой: принцип адресности мер; реализации государственной демографической и семейной политики в соответствии с Национальной программой; реализации Национальной программы поэтапно; территориальная дифференциация реализации государственной демографической и семейной политики; постоянная обратная связь; объединение и координация усилий государственных органов, а также органов местного самоуправления и общественности, направленных на реализацию настоящей Национальной программы.[5]
Общие ожидаемые результаты реализации Национальной программы:
- прекращение убыли, стабилизация к 2015 г. численности населения Российской Федерации на уровне не ниже 140–142 млн. человек, создание условий для ее устойчивого роста с 2030 г.;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно — предотвратимой смертности, в первую очередь — в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;
- укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения;
- создание предпосылок для повышения уровня рождаемости посредством улучшения репродуктивного здоровья населения и путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей.
I этап Национальной программы предполагает:Решение общих вопросов планирования, подготовки, правового, финансового и организационного обеспечения и практического внедрения мер, предусмотренных Национальной программой; разработку, создание и ввод в действие правовых, финансовых и организационных механизмов по созданию условий, благоприятствующих укреплению института семьи, рождению и воспитанию в семье 2–3 и более детей, повышению престижа материнства и отцовства, обеспечивающих снижение смертности и повышение продолжительности жизни, а также упорядочение и оптимизацию миграции.
На II этапе (2011–2015 гг.)планируется осуществление оценки результатов выполнения мер и эффективности реализованных в соответствии с планом мероприятий по реализации I этапа (2006–2010 гг.) Национальной программы демографического развития России, но конкретные меры по реализации II этапа Национальной программы (2011–2015 гг.) в данном документе не закладываются, а будут разработаны на основе результатов реализации I этапа Национальной программы.
Основными разработчиками прикладной части проекта Национальной программы демографического развития России являются Рыбаковский Л.Л., Елизаров В.В., Архангельский В.Н., Рязанцев С.В., Иванова А.Е., Ульянов А.С., Надоршин Е.Р., Экономов К.А. и др.